本会議とは全議員で構成する議会の会議をいい、議会としての権限、能力はこの本会議に認められています。定期的に開く本会議を定例会、必要に応じて開く本会議を臨時会といい、当市では定例会を年４回（３月、６月、９月、１２月）に開きます。法律上要求される議会の議決、同意、決定、承認、採択等は、この本会議で行わなければ法的な効力は生じません。

　本会議では予算や条例などの議案、市政の方針について、質疑、質問等を通じて十分に審議し、議会の最終的な意見を決定します。

　市の仕事は、広範多岐にわたつているため、種類も多く、本会議で詳しく審議することは時間を要し、複雑で、困難なことから幾つかの委員会を設け、そこで専門的に下審査をしてから、本会議で最終的な議会の意思が決定されます。委員会には常任委員会と特別委員会があります。

　　地方自治法（１０９条）に基づいて委員会を設置する議会に、常に置かれている委員会で、その部門に属する事務に関する調査を行うとともに議案、陳情等を審査することを任務とします。

　八幡浜市議会には、執行部の各分野にしたがって、それぞれを担当する、総務産業委員会、民生文教委員会と予算を審査する予算委員会の３つの常任委員会が設置されています。

　八幡浜市議会委員会条例で「議員は、少なくとも一の常任委員となるものとする」としており、任期は２年と定められています。

　本会議に提案された議案は提案説明、質疑が終わるとそれぞれの所管の常任委員会に付託（しない場合もある）し、そこで、更に詳しく質疑され、数多くの意見が交わされ、審議され、委員会としての可否の結論が出されます。その後、本会議で、それぞれの委員長が審査結果の報告をし、委員長報告に対する質疑等を行い議会としての最終決定をすることになりますが、当市の場合、委員会の決定どおり本会議においても決定されることが多く、それだけに委員会は非常に重要な役割を担っています。

　委員会の法的な活動は、原則として議会の会期内に限られますが、本会議で、特に付託された事件については閉会中も継続して審査、調査をすることができます。

　また、重要な議案の審査に当たっては、市民から直接意見を聞き審査の参考にするために、公聴会を開くこともできます。

　２個以上の委員会に通ずる事件又は特に重要な事件であるため、特別の構成員によって審議する必要がある場合、合理的、能率的に行うため、特別に設けられる委員会（１０９条）で、その所管する審査、調査が終われば、委員会は消滅します。

　一般会計、特別会計決算の認定案件については、例年９月の定例会において決算審査特別委員会が設けられます。